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    关于2016年6月份全省工程质量终身责任制落实情况的通报
    2016-08-05 09:19:37  点击数:1383  作者:admin  来源:   文字大小:【放大】【缩小】      

    发布部门: 亚博体育app下载链接省住房和城乡建设厅 发布时间:2016年08月02日 文号: 建建发〔2016〕300号

    各市建委(建设局),宁波市城市管理局:
      根据住房城乡建设部关于落实工程质量终身责任制的工作要求,现将我省2016年6月份工程质量终身责任制落实情况通报如下:
      一、“两书一牌”三项制度落实情况
      各地按照工程质量治理两年行动和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)有关要求,积极采取有效措施,认真落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书和永久性标牌制度,取得良好进展。
      据统计,2016年6月全省新办理质量监督手续的工程759项,其中已签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程759项,覆盖率为100%(见图1),继续保持全覆盖。此外,全省共有81项已经开工、正在建设的工程补签法定代表人授权书和工程质量终身责任承诺书。
      
      各地新办理竣工验收备案的工程904项,其中有900项工程设立永久性标牌,覆盖率达99.6%,较上月份提高1%。其中,杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、衢州、舟山、台州、丽水等10个市落实永久性标牌制度情况较好,覆盖率均达100%(见图2),绍兴市设立永久性标牌制度情况覆盖率为95.9%,未达到全覆盖,该市市政工程仍然没有达到全覆盖。全省有904项工程建立质量信用档案,覆盖率为100%,与上月相同,达到了全覆盖。(见图3)。
      
      
      二、监督执法检查及整改落实情况
      两年行动开展以来,大部分地区继续不断加大监督执法检查力度,重点加强县(市、区)一级工程质量监督执法检查,对检查中发现的问题要求立即整改到位,对存在严重违法违规行为的企业和个人进行严肃查处,确保工程质量。
      据统计,2016年6月,各地共检查工程4307项,其中市级建设行政主管部门检查工程956项,县级建设行政主管部门检查工程3351项。从检查项数看,杭州、金华、宁波、温州等4个市检查项目较多,分别为1506项、573项、453项和319项,位居全省前列(见图4)。
      
      各地共下发监督执法检查整改单2600份、行政处罚书58份,处罚有关单位55个,处罚有关人员16名,实施信用惩戒213起,曝光违法违规典型案例2起。从下发监督执法检查整改单数看,杭州、金华、宁波、温州等4个市督查力度较大,分别下发891份、335份、234份和225份整改单,位居全省前列(见图5)。从行政处罚起数看,杭州市开展行政处罚力度较大,下发53份,其中温州、嘉兴和衢州3个市处罚力度明显不足,均未开展行政处罚,下发行政处罚书数据为零(见图6)。
      
      
      三、主要存在的问题
      从各地上报情况看,仍存在以下问题:
      一是个别市三项制度仍然没有达到全覆盖的要求。从各地上报情况看,本月,杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、衢州、舟山、台州、丽水等10个市三项制度均达到了100%,但绍兴市在三项制度落实上,设立永久性标牌制度一直没有达到全覆盖,也影响了全省三项制度全覆盖的实现。
      二是重检查、轻处罚现象依旧较为突出。各地开展工程项目检查的次数较多,但行政处罚力度不够强的现象较为突出,在本月上报的各项数据中,共检查了4307个工程,下发了2600份整改单,但下发的行政处罚书只有58份,行政处罚力度明显不足。除了杭州、湖州开展行政处罚力度较大外,丽水、绍兴、宁波和舟山等4个市开展了行政处罚,但行政处罚力度不大;温州、嘉兴、金华、衢州和台州5个市建设主管部门本月未开展行政处罚,下发行政处罚书、处罚单位和处罚人员数据均为零。结合2016年前五个月上报的数据情况来看,嘉兴、衢州2个市2016年尚未下发行政处罚书,行政处罚力度不够,行政执法力度有待进一步加强。
      三是在报表上报过程中,仍有部分地市存在报表上报过迟、数据统计把关不严等问题。
      四、下一步工作要求
      一是要持续深入推进两年行动。工程质量治理两年行动已进入攻坚冲刺阶段,各级建设行政主管部门要继续深入开展工程质量治理两年行动,进一步规范建筑市场,完善市场准入清出机制,严厉打击质量安全和建筑市场违法违规行为。对于造成质量安全事故的责任单位和责任人,必须依法依规、从严从快严肃查处,并要倒查市场源头,严查市场管理方面的问题;要按照建设部和我厅《工程质量治理两年行动方案》和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等文件要求,全面落实好五方主体项目负责人质量终身责任承诺、永久性标牌设立和质量信用档案建立、监督执法检查、整改落实等工作,及时总结经验,逐步形成长效机制,将工程质量治理两年行动不断引向深入。对于三项制度一直未能达到全覆盖的地市,要认真查找原因,加大工作力度,严格三项制度的落实,确保各项制度能达到全覆盖。
      二是要加强专项执法检查工作。各级建设主管部门要进一步加大监督执法检查力度,抓好各项专项治理工作,突出重点环节,加强对保障性安居工程、公共建筑工程和轨道交通等重大民生工程基础工程和模板、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项的监督检查,采取切实有效的措施,消除安全隐患;按照要求组织治理行动的专项检查,不断创新机制,对检查发现的工程质量问题,要督促整改到位;对存在违法违规市场行为的,要依法依规严厉查处,加大违法违规行为曝光力度,确保工程质量治理两年行动取得实效。针对部分执法检查力度不强、行政处罚力度不大的地市,各地建设行政主管部门要高度重视,在后续月份中要增加执法检查次数,加大执法检查力度和行政处罚的力度,杜绝重检查轻处罚的现象。
      三是加强重点地区工作。对于三项制度不能按照全覆盖要求落实的个别区域,相关设区市建设行政主管部门要进一步提高对工程质量治理两年行动的思想认识,加强工作的指导督查,通过约谈、执法、通报等形式,加快推进三项制度的落实;要转变工作方式,向三项制度落实情况较好的地市借鉴工作经验,确保落实三项制度;要加大宣传力度,狠抓反面典型,及时曝光存在重大隐患的在建工程和存在违法违规行为的责任主体。
      四是严格落实监督检查反馈意见。针对建设部和我厅在工程质量治理两年行动监督执法检查中发现的各项问题,各相关责任单位要采取有效措施,认真对照,举一反三,逐条整改,切实消除质量安全隐患,要保障工程质量安全。各级建设行政主管部门要认真督促和组织复查,确保各受检工程存在的各项问题整改完毕。
      五是要严格实施信息报送制度。各级建设行政主管部门要认真把关,确保数据真实准确,杜绝数据统计错误等问题的出现,并按照要求于每月5日前将上月落实情况及时上报省建筑业管理局。

      附件:2016年6月全省工程质量终身责任制落实情况统计表


    亚博体育app下载链接省住房和城乡建设厅
    2016年8月1日

     
    
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